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6月15日,杜鲁门致电斯大林:宋子文将于6月下旬抵达莫斯科讨论中苏协定的细节问题。杜鲁门还说,他已指示赫尔利将雅尔塔协定的内容通知了蒋介石并征求其本人的同意,并告诉蒋介石,美国政府完全支持雅尔塔协定。
当天,华盛顿将雅尔塔会议有关中国方面的秘密协议正式通知了蒋介石。杜鲁门在备忘录中还告诉蒋介石,斯大林向他声明,将尽其所能促进中国在蒋介石的领导下统一,而且这种领导&ot;在战后必须继续&ot;。斯大林表示,苏联对中国没有领土要求,满洲全境是中国的一部分,苏军进入满洲作战,但尊重中国主权。斯大林声称欢迎蒋介石派代表到满洲,以便利在那里设立行政机构。
雅尔塔协定使蒋介石感到十分担忧。他看了杜鲁门的备忘录后其心情可谓&ot;悲愤不知所止&ot;,他甚至怀疑杜鲁门的备忘录没有说出雅尔塔&ot;卖华密约&ot;全文。更让蒋介石感到恼火的是,不仅彼得罗夫向他提出口头条件,而且赫尔利又奉杜鲁门之命,向他书面转达了苏联拟定的中苏友好协定草案,以致蒋介石&ot;疑惧交加&ot;。他表示,如果苏联一定要租借旅顺而不允许中苏共同使用,他&ot;必坚决拒绝&ot;。
于是,蒋介石紧急约见了赫尔利,提出三点建议:美国和英国承担解决远东所有问题的义务并支持中国;中、苏、美、英共同使用旅顺海军基地;四强共同讨论将库页岛和千岛群岛移交给苏联的问题。
显而易见,蒋介石试图通过美国在东北牵制苏联,但他不了解,苏联根本就不会同意美国的势力深入东北。为了避免发生冲突,美国也不打算这样做。6月18日,美国国务院让赫尔利转告蒋介石,美国不会同意他提出的那些建议,因为那些建议是不现实的,而且苏联也不会同意这种安排。因此,美国不会成为中苏条约的一方,也不会考虑共同使用旅顺口海军基地的问题。美国方面甚至表示,华盛顿将全面支持雅尔塔协定,并建议蒋介石按照协定的规定同苏联谈判。
6月26日,蒋介石就对苏交涉提出以下几点意见:(1)为苏联对日参战后军事上便利起见,旅顺军港中国允许苏联共同使用,但主权与行政权必须归中国,军港范围以旧军港为限,不得有附属地;(2)大连商港中国愿开为自由港,但行政须由中国独立自主;(3)中东铁路以及南满铁路,中国允许同苏联组建公司,中东铁路苏联卖给日本所得资金应归中国所有。苏联战时可在中东铁路和南满铁路,由满洲里经哈尔滨直达海参崴和旅顺港运输军队,但中途不得停留。除铁路业务外,这两条铁路不得有附属地及其他所谓采矿权,铁路全部主权及土地属于中国;(4)1924年以前中国同帝俄所订关于东三省一切条约,应照苏联宣言一律废除,根据1924年北京新约精神订立新条约;(5)外蒙地方中国愿准其为自治领,在中国宗主权之下成立自治政府,其权限可与苏联宪法上所规定的各苏维埃权限相同;(6)中国在新疆与苏联谋经济上密切合作,苏联不得向新疆提供武器弹药;(7)中国国内的军令、政令必须彻底统一,苏联希望中国统一起见,不得对中国共产党作任何舆论上、政治上及物质上的支持,并设法劝中共交出武力。
蒋介石还提出,苏军在东北应于对日战争结束之日起,三个月至半年内撤退完毕。他特意提到,中国政府不能改组为联合政府。如果中共将军令、政令统一归国民党中央,国民党政府可以委任中共党员为部长、会长或者委员。
当天,蒋介石召见彼得罗夫,正式宣布派遣宋子文赴莫斯科谈判,希望双方能够&ot;不拘外交形式,开诚商议中苏两国密切合作的根本问题&ot;。有关外蒙古问题,蒋介石表示,中国政府不会采用清政府武力政策压制外蒙,中国政府解决外蒙古问题的方针是&ot;赋予外蒙的高度自治&ot;,即在外交、军事上享有自主权,但宗主权应属中国政府。至于旅顺问题,蒋介石仍然坚持&ot;租借&ot;一类的名称&ot;切不可再用&ot;。蒋介石还表示,中苏签订密切合作条约之后,&ot;将来中苏之间的国界上,甚至可以不设防&ot;,就像美国和加拿大两国之间一样。
5.蒋介石称:中国在外蒙问题上作出了&ot;舆论所许可的最大让步&ot;
6月30日,宋子文抵达莫斯科,同行的还有胡世泽、沈鸿烈和蒋经国等。当天,双方举行了礼节性的会谈,而且气氛也相当友好,&ot;苏联欢迎礼节极隆重&ot;。宋子文强调,中苏关系对中国特别重要,因此,恢复中国同苏联的密切关系,&ot;实为重要&ot;。斯大林表示,苏联现在已经是新人在位。以往,俄国同日本结盟以瓜分中国,现在,&ot;俄国欲与中国联盟以遏制日本。&ot;
但是,7月2日的会谈就显得十分紧张了。据当事人回忆,正式谈判开始的时候,斯大林拿出一张纸向宋子文面前一掷,态度傲慢。随后说道:&ot;你看过这个东西没有?&ot;宋子文知道是雅尔塔协定,说&ot;只知道大概内容&ot;。斯大林强调:&ot;你谈问题是可以,但只能拿这个东西做根据,这是罗斯福签过字的。&ot;
斯大林出于苏联自身利益的考虑,提出了外蒙古问题。他直言不讳:外蒙古要求独立,中国政府应承认外蒙古现状,苏联不打算吞并外蒙古,亦希望中国准许外蒙古脱离。苏联虽然多次承认外蒙古为中国领土,但是,现在为苏联国防着想,不得不在外蒙古驻军。以往日本曾试图从外蒙古进攻西伯利亚,所以,我们盼望外蒙古能独立并且同苏联结盟,以保障苏联领土安全。斯大林还声称,如果苏联在外蒙古问题上得不到满足,这次会谈就不可能达成任何协定。
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